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周雪松谁能斩断房地产利益输送链条

时间:2019-08-16 19:43:15 来源:互联网 阅读:0次

  地方政府违法严重,是因为其背后有一个巨大的利益推动:一方面,地方政府往往片面追求政绩;另一方面,房地产领域形成了牢固的利益输送链条。

  5月15日,国土资源部下发《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》。国土部此次下发紧急通知可谓大快人心,各方对此也给予了高度评价。不过,也有不少人担心,仅有紧急通知明显还不够,关键在于能否落实。他们担忧的是,地方政府能否不折不扣地贯彻中央有关规定,严格遵守相关法律法规,真正能够杜绝强征强拆等违法行为的发生。

  事实上,截至目前,违法征地拆迁依然十分普遍。多年来,尽管中央三令五申,要求制止征地拆迁中的各种违法行为,文件也下发了不少,但强征强拆等违法行为还是屡禁难止,恶性群体性事件依然不时出现。究其原因,主要是有法不依,中央在上面讲,地方在下面不听,全当耳旁风,或者听了但心不在焉,执行效果大打折扣。总之一句话,上面说的是一套,下面做的是另一套。尽管也有做得好的地方,但实在是凤毛麟角。

  据国土部统计,在去年全国土地违法行为中,各级地方政府的行政违法已经超过了所有违法总量的一半,也就是说这种违法情形是比较严重的。究其原因,是因为其背后有一个巨大的利益推动:一方面,地方政府往往片面追求政绩;另一方面,房地产领域形成了牢固的利益输送链条。两者形成强大的合力,使得强征强拆等违法行为屡屡发生。

  地方政府片面追求政绩并不难理解,目前“官生数字,数字生官”的恶性循环仍未打破,这些年虽然中央反复强调不能单纯追求GDP对政绩工程、形象工程也采取了高压态势,地方也有所收敛,但是打着各种公共利益的旗号,违法强征强拆的案例还是不胜枚举。至于商业性的房地产开发领域,权力寻租则常常导致官商勾结,部分官员被拉拢腐蚀,直至充当开发商后台和保护伞。这种情况由于不便掌握,终暴露的可能只是少数。

  如今,地方政府过度依赖出让土地获取收入,而在商业性的房地产开发领域、在土地出让、项目审批、政策优惠以及相关管理环节,形成了一种利益输送模式和链条,一旦地方官员拿了开发商的好处,必然帮开发商谋取利益,不惜触及政策底线,钻法律法规空子,甚至铤而走险违法犯罪推动强征强拆。

  法律法规可以日日讲,天天讲,不合理还可以修改完善;官商勾结可以发现一例,严惩一例;房子也可以拆了重建,但房地产利益输送链条却很难被斩断。这就是这些年强征强拆之所以很难根绝,且不时酿成恶性事件的深层次根源。它不但严重伤害了群众的感情,而且使政府和法律的威信大幅降低。

  总的来说,违法强制征地拆迁行为经常发生,主要不是因为当前法律法规不完善——实际上,目前,相关法律法规数量已经不少,包括拆迁条例也进行了修改,如果严格按照遵守这些法律法规,百姓利益基本都能得到较好的维护。换句话说,要杜绝违法强征强拆等严重损害百姓权益的行为,必须从根本上查找原因,防范房地产领域的违法利益输送。

  但是谁又能彻底斩断这条黑色利益链条呢?显然,这不是国土部一个部门就能解决的,还需要中央有关部门密切配合,采取更加有力的手段,并且必须保障所有相关的法律法规和这些手段真正落到实处。

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