周雪松谁能斩断房地产利益输送链条

　　地方政府违法严重，是因为其背后有一个巨大的利益推动：一方面，地方政府往往片面追求政绩；另一方面，房地产领域形成了牢固的利益输送链条。

　　5月15日，国土资源部下发《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》。国土部此次下发紧急通知可谓大快人心，各方对此也给予了高度评价。不过，也有不少人担心，仅有紧急通知明显还不够，关键在于能否落实。他们担忧的是，地方政府能否不折不扣地贯彻中央有关规定，严格遵守相关法律法规，真正能够杜绝强征强拆等违法行为的发生。

　　事实上，截至目前，违法征地拆迁依然十分普遍。多年来，尽管中央三令五申，要求制止征地拆迁中的各种违法行为，文件也下发了不少，但强征强拆等违法行为还是屡禁难止，恶性群体性事件依然不时出现。究其原因，主要是有法不依，中央在上面讲，地方在下面不听，全当耳旁风，或者听了但心不在焉，执行效果大打折扣。总之一句话，上面说的是一套，下面做的是另一套。尽管也有做得好的地方，但实在是凤毛麟角。

　　据国土部统计，在去年全国土地违法行为中，各级地方政府的行政违法已经超过了所有违法总量的一半，也就是说这种违法情形是比较严重的。究其原因，是因为其背后有一个巨大的利益推动：一方面，地方政府往往片面追求政绩；另一方面，房地产领域形成了牢固的利益输送链条。两者形成强大的合力，使得强征强拆等违法行为屡屡发生。

　　地方政府片面追求政绩并不难理解，目前“官生数字，数字生官”的恶性循环仍未打破，这些年虽然中央反复强调不能单纯追求ＧＤＰ对政绩工程、形象工程也采取了高压态势，地方也有所收敛，但是打着各种公共利益的旗号，违法强征强拆的案例还是不胜枚举。至于商业性的房地产开发领域，权力寻租则常常导致官商勾结，部分官员被拉拢腐蚀，直至充当开发商后台和保护伞。这种情况由于不便掌握，终暴露的可能只是少数。

　　如今，地方政府过度依赖出让土地获取收入，而在商业性的房地产开发领域、在土地出让、项目审批、政策优惠以及相关管理环节，形成了一种利益输送模式和链条，一旦地方官员拿了开发商的好处，必然帮开发商谋取利益，不惜触及政策底线，钻法律法规空子，甚至铤而走险违法犯罪推动强征强拆。

　　法律法规可以日日讲，天天讲，不合理还可以修改完善；官商勾结可以发现一例，严惩一例；房子也可以拆了重建，但房地产利益输送链条却很难被斩断。这就是这些年强征强拆之所以很难根绝，且不时酿成恶性事件的深层次根源。它不但严重伤害了群众的感情，而且使政府和法律的威信大幅降低。

　　总的来说，违法强制征地拆迁行为经常发生，主要不是因为当前法律法规不完善——实际上，目前，相关法律法规数量已经不少，包括拆迁条例也进行了修改，如果严格按照遵守这些法律法规，百姓利益基本都能得到较好的维护。换句话说，要杜绝违法强征强拆等严重损害百姓权益的行为，必须从根本上查找原因，防范房地产领域的违法利益输送。

　　但是谁又能彻底斩断这条黑色利益链条呢？显然，这不是国土部一个部门就能解决的，还需要中央有关部门密切配合，采取更加有力的手段，并且必须保障所有相关的法律法规和这些手段真正落到实处。